独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

高盛看多中国人寿，予“买入”评级目标价14港元

香港 - 2024年6月17日 - 全球知名投行高盛发布研究报告，维持对中国人寿（02628）“买入”评级，并将目标价由13.5港元上调至14港元。报告表示，看好中国人寿在强劲的储蓄产品需求和利润率改善的支持下，未来业绩增长潜力强劲。

储蓄需求旺盛，保障需求待回升

报告指出，中国人寿的储蓄产品需求依然旺盛，得益于稳健的经济增长和居民财富积累。预计未来公司储蓄业务将继续保持稳健增长态势。

保障业务潜力待释放

尽管受疫情影响，中国人寿的保障产品需求有所回落，但随着疫情防控常态化和经济复苏，预计保障需求将逐步回升，为公司带来新的增长动力。

利润率改善趋势持续

得益于全行业佣金率下降和银行可合作保险公司数量上限取消，中国人寿银行保险业务的利润率有望持续改善。

稳健经营，持续提升代理人队伍

报告预计，中国人寿2024财年将维持稳定的代理人队伍规模，并持续提升代理人队伍的生产力。

整体看好，目标价上调

综合考虑上述因素，高盛将中国人寿的目标价由13.5港元上调至14港元，维持“买入”评级。

此外，报告还指出，中国人寿集团在偿付能力、资本金充足率等方面都保持着良好的水平，财务状况稳健。

总体而言，高盛对中国人寿未来发展前景持乐观态度，认为公司具备良好的业绩增长潜力。